法治日报记者 张晨 潘从武广州米牛
“群众进了综治中心的门，就不用再跑第二趟或者再去别的部门，中心就是‘一站式’解决问题的‘终点站’。”新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区委政法委副书记程涛的这句话，是克拉玛依区社会治安综合治理中心（以下简称区综治中心）工作的生动注脚。
基层平安建设千头万绪，“破题钥匙”何在？程涛将目光锁定在“规范化”与“法治化”上。为此，他牵头推动克拉玛依区三级综治中心规范化建设，从硬件升级到机制创新打出“组合拳”，切实做到矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。
在程涛的主导下，区级综治中心实现“实体化、实战化”转型，整合信访、司法行政、公安、人社、妇联等22个部门力量，建成“一站式”矛盾纠纷化解平台，设置行业性调解室、人民调解室、婚姻家庭调解室、劳动争议调解室等14个调解功能室，形成“统一受理、分类流转、依法办理、督办落实”的闭环机制。针对街道（乡）综治中心建设，他带队逐个调研，明确“五有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）建设标准，推动全区7个街道（乡）全部完成综治中心规范化建设，其中两个被确定为自治区级试点综治中心。2024年9月以来，区、街道（乡）、社区（村）三级综治中心累计分流处置各类矛盾纠纷5894件，办结率达98.5%。
“我们构建区、街道、社区三级矛盾纠纷排查化解组织体系广州米牛，就是要让群众有说话的地方，反映的问题有人管且一管到底。”程涛以“时时放心不下”的责任感深耕基层平安建设一线，以“事事落实到位”的执行力破解矛盾纠纷难题。
“化解矛盾不能靠‘压’，要靠‘疏’；不能凭‘经验’，要靠‘法治’。”这是程涛处理矛盾纠纷的核心理念。面对征地拆迁、邻里纠纷、涉企涉众等复杂矛盾，他始终坚持“调解优先、诉讼断后”，用法治方式打通服务群众的“最后一公里”。
今年4月，辖区19户居民长期拖欠公租房租金累计16.9万元，致使公共住房运营资金链紧张，影响后续保障性住房的修缮与分配，损害公共利益。在这起行政民事交叉纠纷中，程涛积极推动各方力量协同参与，组织法律顾问、住建部门专业人员成立“法治调解专班”，逐户了解欠费原因，讲解民法典、公共租赁住房管理办法，消除承租人的认知偏差，最终促成双方达成协议。通过法、理、情融合的方式，既保障了国有资产安全，又通过豁免滞纳金、分期还款等柔性措施纾解民生困境，彰显“法律刚性”与“调解温度”的平衡，让法治精神深入人心。类似这样的案例，在他的工作经历中不胜枚举。
今年5月，外卖骑手阿某在配送途中遭遇交通事故受伤，用工单位却否认劳动关系拒绝赔偿，阿某来到区综治中心求助。工作人员接待后，法律援助窗口迅速审核材料，依据《中华人民共和国法律援助法》认定其符合援助条件。程涛推动建立的“前台统一受理、后台依法办理”机制随即启动，中心精准指派专职律师承办案件，并统筹司法行政、人社等部门形成维权合力，最终通过法律程序成功确认劳动关系，为阿某工伤待遇索赔奠定基础。“妥善化解基层矛盾纠纷是保护群众合法权益的‘第一道防线’，规范运作是关键。”程涛说，中心已建立从引导、受理、分类交办到督办反馈的完整闭环流程，确保“事事有人管、件件有着落”。
不仅是复杂的劳动纠纷，群众生活中的“小事”在这里也能得到暖心解决。“政法工作做得好不好，群众的感受是标尺。”程涛始终把群众急难愁盼放在心上。他坚持每月不少于5天深入社区（村）调研，笔记本上记满了群众对法治建设的期盼：“希望社区里有固定的调解室”“想找律师咨询不用出社区”“盼着多些反诈骗的宣传”……这些诉求，都转化为他推动工作的具体举措。
为了让群众在家门口享受法律服务，程涛协调相关部门在街道（乡）综治中心设立公共法律服务站，在社区（村）综治中心设立法律服务点，全覆盖配备法律顾问。2024年9月以来，累计为群众提供法律咨询900余人次，举办普法讲座300余场次。在他的努力下，克拉玛依区政法系统形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。2024年，克拉玛依区平安建设满意度达99.63%。
当被问及“综治工作最大的意义是什么”时，程涛说：“是守护群众在困难中的希望。”他表示，很多群众在遇到纠纷时，往往感到无助和迷茫，综治中心就是要做他们的“主心骨”，用实际行动让群众感受到温暖。
对于未来的工作，程涛有着清晰的规划：“我们将进一步优化快速处置机制，加强调解员队伍建设，拓展‘线上+线下’服务渠道，让群众足不出户就能解决问题。同时，我们还要加大法治宣传力度，从源头上减少矛盾纠纷的发生，为克拉玛依区的高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。”
从综治中心的规范化建设到矛盾纠纷的多元化解，从社会治安的立体防控到法治理念的深入人心，程涛用智慧拓展着法治建设的深度广州米牛，用情怀传递着平安建设的温度，他常说：“法治没有终点，平安守护永远在路上。”
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